当今国际，信息技能立异一日千里，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮繁荣鼓起。没有信息化就没有现代化。适应和引领经济展开新常态，增强展开新动力，需求将信息化贯穿我国现代化进程一向，加速开释信息化展开的巨大潜能。以资讯化驱动现代化，建造网络强国，是实行

　　信息化是当今国际经济展开的干流。以资讯技能为代表的新一轮科技革新，深入改变着人们的出产日子方法，带来出产力质的腾跃，引发出产联系的严重革新，加速了信息、本钱、技能和人才的活动。互联网日益成为立异驱动展开的先导力气。未来村庄、农业的展开更离不开信息技能的支撑，数字化农业将是未来农业的大趋势。

　　2016年7月，中心办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化展开大纲》，清晰指出“以建造网络强国为方针，着力增强国家信息化展开才干，着力进步信息化运用水平，着力优化信息化展开环境，推进国家处理体系和处理才干现代化，尽力在饯别新展开理念上先行一步，让信息化谋福社会、谋福公民，为完结中华民族巨大复兴奠定根底”，初次将网络强国进步到国家战略展开高度。并着重“统筹规划根底设备布局，深化电信业变革，鼓舞多种一切制企业参加竞赛。统筹国家现代化建造需求，完结信息根底设备共建同享，推进区域和城市和谐展开”，充沛论说了信息化建造在新时期社会经济展开中的重要性。

　　党的十九大提出大力施行村庄复兴战略，到2020年完结现行规范下村庄贫困人口悉数脱贫方针。这是一个雄伟的体系工程。城市信息化建造与其他根底设备建造相同，在这个雄伟工程中发挥着重要作用。因而，只要走城市一体化展开之路，才干有用推进城市要素相等交流和公共资源的均衡装备，才干让宽广民众相等享用变革展开效果，完结真实意义上的脱贫。

　　跟着我国二三线经济的快速兴起，通讯设备建造有了长足的展开。但就现在我国通讯资源的处理而言，与通讯业的展开不同步，各种处理法规滞后，各营运商自成体系，各行其是，处理非常紊乱，政府对电信资源的主导地位不明显，方针调控才干单薄，在城市建造上没有强硬办法，缺少一致规划。

　　出于对网络安全、美化和村庄以及人防战备的多方考虑，国家要求各级政府部分对电信管网设备有必要规划入地。但大部分当地政府苦于财力有限，无法到达管网入地，村级掩盖的要求。而才智城市强弱电管网集约化建造又是一项专业性强，出资报答周期长，出资危险大的项目，各营运商都想让政府买单。

　　依据《国家信息化展开大纲》，当地信息化展开不只是规范各大营运商，一起也要求完善部分信息同享机制，用信息化手法感知社会动态，供应科学决策，不断进步党政部分的信息化水平。不只如此，教育、卫生、公安、金融以及工农业出产都离不开现代通讯技能的支撑。因而，本项意图提出和施行，对未来工业走向，政府职能处理都具有超前的预见性。

　　《国务院办公厅关于加强地下管线建造处理的辅导定见》（〔2014〕27号）

　　住宅城市建造部工业和信息化部《关于加强通讯根底设备规划的告诉》（建规发〔2015〕132号）

　　工信部《关于鼓舞和引导民间本钱进一步进入电信业的施行定见》（国发〔2010〕13号）

　　建造部工信部《关于加强通讯根底设备规划的告诉》（建规〔2015〕132号）

　　国家展开变革委办公厅《关于安排施行2017年新一代信息根底设备建造工程和“互联网+”严重工程的告诉》（发改办高技〔2016〕2710号）

　　国家展开变革委办公厅《关于安排施行2018年新一代信息根底设备建造工程的告诉》（发改办高技〔2017〕1891号）

　　工业和信息化部国务院国有财物监督处理委员会关于《2017年推进电信根底设备共建同享的施行定见》（工信部联通讯〔2017〕92号）等档精力，清晰了全省展开地下管线普查、通讯根底建造、归纳管廊专项规划及归纳处理信息体系建造等方针使命，并在确保办法上强化了安排领导和机制建造。

　　《国务院办公厅关于加强地下管线建造处理的辅导定见》（〔2014〕27号）

　　住宅城市建造部工业和信息化部《关于加强通讯根底设备规划的告诉》（建规发〔2015〕132号）

　　工信部《关于鼓舞和引导民间本钱进一步进入电信业的施行定见》（国发〔2010〕13号）

　　建造部、工信部《关于加强通讯根底设备规划的告诉》（建规〔2015〕132号）

　　国家展开变革委办公厅《关于安排施行2017年新一代信息根底设备建造工程和“互联网+”严重工程的告诉》（发改办高技〔2016〕2710号）

　　国家展开变革委办公厅《关于安排施行2018年新一代信息根底设备建造工程的告诉》（发改办高技〔2017〕1891号）

　　工业和信息化部、国务院国有财物监督处理委员会关于《2017年推进电信根底设备共建同享的施行定见》（工信部联通讯〔2017〕92号）等档精力，清晰了全省展开地下管线普查、通讯根底建造、归纳管廊专项规划及归纳处理信息体系建造等方针使命，并在确保办法上强化了安排领导和机制建造。

　　市区县针对省内城市根底设备建造滞后的实情，为满意城市工业化、信息化的展开要求，依据国务院赞同并发布的《根底设备和共用事业运营处理办法》和工业和信息化部《关于鼓舞和引导民间本钱进一步进入电信业的施行定见》，提出了运用民间本钱参加当地才智城市强弱电管网根底设备建造和营运，一次性处理当地政府通讯设备落后的实践问题。在完结根本赢利方针后，终究无偿偿还政府的项目设想。近年来，公司在多区域推行施行，效果显著。施行档

　　但依据我公司与各市区县有关部分的交流了解和实地调查，咱们发现，跟着通讯服务的遍及和信息化多元化需求的呈现，才智城市强弱电管网根底设备建造投入不断添加。一起，各市区县才智城市强弱电管网建造也呈现了许多亟需处理的问题，各类线路形同蜘蛛网式的架空敷设，既影响开发区的形象，还存在比较严重的安全危险；自然灾害易导致通讯管线受损；地下管线工程竣工丈量不规范，竣工档案信息的搜集、处理缺少科学、有用、现代化手法，使得可供查询的地下管线信息不精确、不完好。

　　而在广袤的村镇区域，通讯根底设备更是落后，通讯手法的单一和缺失，与农业信息化的要求距离甚远。因而，村庄很多的劳动力、土地、本钱和农产品等供应侧要素难以到达最优装备，很难进步村庄经济添加的质量和数量。当地政府受财力的约束，在通讯根底设备的投入上，不能满意城市一体化通讯高速展开的需求。

　　XX公司依据实地调查剖析，结合XX公司多年来在通讯职业的出资、规划、建造、运营处理经历，参照根底设备建造的国际成功方式，依照国家关于“共建同享”和运营方式的要求，慎重地提出咱们的主张：经过招商引资，选用商场化方式，由出资公司即各市区县来一致规划、一致建造、一致处理，打造各市区县高效、一致的通讯信息根底设备。

　　以县为一个项目单位，将才智城市强弱电管网由中心城区向周边村镇辐射，完结才智城市强弱电管网在项目区村村通，全境掩盖，一次性处理城市通讯根底设备落后的问题。

　　各市区县（或授权相关主管部分）与出资公司（各市区县）签定出资协议，颁布出资公司（各市区县）必定年限，才智城市强弱电管网出资、建造、运营权。由出资公司担任出资、建造，经过运营收回出资、取得报答，合同期满后将项目全体移交给政府或许指定的接纳部分。

　　政府：①消除通讯架空线路的交通、火灾危险，美化市容；②无偿完结通讯、消防、教育、医疗、交通、物流、公安监控等通讯线路的入地工程，取得愈加安稳、安全、荫蔽的公共信息网络传输体系，更好地服务社会，确保民生；③政府零出资却享有永久性才智城市强弱电管网资源，既减轻了当地财务压力，又彻底处理了城市通讯根底设备落后的难题，既打破加了职业独占，加强了政府对通讯商场的处理和肯定调控才干，进步了城市经济和文明归纳档次，又让大众真实享用到国家的惠民方针，也是政府施行精准扶贫的行动之一。

　　运营商：我公司出资建造的才智城市强弱电管网，可供多家营运商运用，然后避免职业才智城市强弱电管网的重复建造，给公民群众带来的各种不方便，更能有用的节省运营商的管网建造本钱。

　　我司：一次性建造5至6家通讯运营商的才智城市强弱电管网，避免了运营商各自建造需求开挖5至6次，节省的4次管网建造开挖本钱，可作为出资公司的赢利。

　　调查各市区县的才智城市强弱电管网实践建造状况，部分运营商在某些区域现已完结架空线路的入地敷设。关于这些现已完结的管道，咱们将归纳考量运营商的定见，评价其他运营商的需求，经过新老管道置换（用新管道产权换旧管道产权）、主干网和分支网的路途从头规划（涣散的旧有小管道可作为分支管道）等，在充沛运用现有管道根底上，完结城市架空线路的全面入地敷设，而不只限于几条首要大街。

　　XX与各市区县签定出资协议后，30天内涵当地注册分公司或许办事处，安排专业团队，专门担任项目运营。

　　在运营过程中，XX公司将活跃与四大运营商交流，以四大运营商的实践需求和每年实践基建需求额度为先导，完结才智城市强弱电管网的地下管路途途规划和建造。因为我公司的才智城市强弱电管网建造以四大运营商的实践需求为辅导，以服务四大运营商为我司运营理念，能够最大程度地削减四大运营商对我司管网建造的冲突，避免强买强卖的对立发生。

　　实践建造过程中，XX司将活跃考虑管道建造可能给民众带来的日子、出行不方便，尽量白日开挖避免晚上噪音影响民众歇息，晚上埋设管道和及时整理作业场地，尽量削减扰民。建造过程中承受当地政府监督，如有损公民群众工业安全，活跃与民众交流，承受政府介入和调停。

　　依据各市区县的总体规划，满意各运用单位（电信、移动、联通、广电、政府等）的需求及技能规范，XX司估计项目出资规划约为3亿元公民币以完善各市区县才智城市强弱电管网体系，出资年限约25年，或依据政府要求一至两年内一次性全额出资建造到位。

　　才智城市强弱电管网出资改造建造完结后，可经过以下三种方法进行运营收回出本钱钱：

　　榜首、才智城市强弱电管网的租借。即XX公司与管网运用单位签定长时间租借合同，收回咱们部分出资。租借价格依照职业规范实行，承受政府物价部分监督。

　　第二、才智城市强弱电管网的保护。即XX公司与管网运用单位签定管线保护合同，完结部分收益。保护价格依照职业规范实行，承受政府物价部分监督。

　　第三、XX司出资建造的管网根底上能够承受归纳布线、网络优化、网络建造等，并从中收取合理费用。

　　1.担任各通讯运营商、广电网络公司、各职能部分及有关单位的联系和谐，完结一致建造，资源同享，以确保工程项意图顺畅施行；

　　2.担任为我司处理项目规划许可证、开工许可证等开工所需的悉数手续，并革除相关费用；

　　3.在路途迁改过程中，如配套的才智城市强弱电管网需求迁改，担任提早30天书面告诉我司，并安排我司和所触及的管网运用单位进行和谐交流，到达一致定见后进行；

　　4.为我司按程序申报本地要点根底设备公益性出资项目，享用招商引资优惠方针；

　　5.建造批阅部分不再批阅其他单位建造地下才智城市强弱电管网的请求，建造法律部分担任监督、巡查、阻止和处理不合法的才智城市强弱电管网建造行为，以确保我司项目出资运营权的仅有性。

　　1.签定合同后30个作业日内，担任在本地建立专门运营组织，担任项意图出资建造、运营和处理。

　　2.担任筹集项目建造所需的悉数资金，依照城市规划建造进展，分期分批及时投入；依据政府的总体规划要求、客观实践状况及各大运营商的需求进行制作图纸，交由政府城建部分及运营商审阅经往后，依照才智城市强弱电管网施工规范进行相应施工。

　　3.与运营商到达协议价格（等于或低于商场价或中标价），与之签定《购买（租借）通讯管道合同》。

　　4.在与政府的合同期内，具有对其出资建造的才智城市强弱电管网的完好产权，包含对所建管网运用权、租借和转让权、保护处理权等。对开发区内没有建造起物业的部分路段，可延迟出资建造，但有必要确保物业建造或运营商有具体要求时出资建造。

　　5.依照国家有关技能规范和规划要求，担任管网建造与保护处理作业，建造的地下管网有必要满意项目区域内25年以上展开要求，做到文明施工，发明优质工程，担任开挖建造后康复路途原样。

　　6.确保所供应的才智城市强弱电管网质量契合国家有关规范，并承受政府监督。

　　7.竣工结束后，我司供应整套竣工材料交由政府存档；交由各运营商审阅、存档、上报，其依照《购买（租借）通讯管道合同》向我司进行拨付相应工程量金钱，截留2%-3%的质保金至政府相应部分，质保期2年。

　　1.施行通讯才智城市强弱电管网共建同享，有利于推进城市一体化快速展开，打破和村庄的体系切割，促进城市间出产要素的活动，使和村庄同享现代文明，逐渐完结区域经济的和谐展开，拓宽了精准扶贫的路子。

　　2.根绝各市区县辖区内的线缆天上蜘蛛网、地上拉链路；一起下降因客观原因导致安全事故的发生，进步市容市貌质量。

　　3.避免城市大街重复开挖或重复报建现象，一次性建造，处理5-6家运营商资源同享问题（电信、联通、广电、移动、天网等），确保5至10年不会重建（政府调整规划在外）。

　　1.“省钱”：市政建造方方面面，可财务资金却“分分厘厘”；经过该方式能够处理政府在旧城改造和新建城市路途才智城市强弱电管网、工业园区才智城市强弱电管网方面的资金投入，特别处理了广袤的村庄通讯根底设备落后的实践问题。

　　2.“省心”：才智城市强弱电管网建造向来都是各自为营、重复报建开挖，“马路拉链”市民天怒人怨，种种商场化运作方式完结“四一致”：一致规划、一致建造、一致处理、一致保护，才智城市强弱电管网铺设一次到位，处理更专业、更省心。

　　3.“省资源”：地下管线曩昔向来都是各归其主，有资源的一家独享，无资源的筹资再建。该运作方式完结“四一致”，才智城市强弱电管网畅通无阻、规划装备合理，政府的“地下资源”少些糟蹋，有用的整合政府资源。一起，本项意图施行，必定有用的打破职业独占，回归政府对通讯资源的肯定操控权。

　　各市区县（简称：XX）2015年开端准备，2019年建立与联营企业四川通讯科研规划规划有限责任公司2001年建立以来，一向从事于才智城市强弱电管网的建造与运营。通讯网络规划、勘测、咨询、规划，建筑工程咨询、规划，运营商IT支撑体系规划、勘测、咨询、规划及境内外通讯职业通讯工程总承包运营为一体的技能密集型高科技企业，从国家政务网的建造、当地“四网合一”的建造、运营商和广电网络的建造，堆集了丰厚的职业经历。

　　公司构成了完好的、开放性的协作机制，调集参加各方的活跃性。对政府，除缴交利税，还可将价值数亿的财物在合同期满后交给政府；对本地协作者，能够以出资股份、参谋、事务提成等多种方法进行协作。对内部创业职工：能够出资参股本地项目公司。

　　出资建造体系——各市区县具有很强的技能实力，与出资公司即：陕西建工集团有限公司，已构成战略联盟，已成功操作了数个才智城市强弱电管网出资运营、废物建造出资与运营项目事例。

　　规划规划体系——四川通讯科研规划规划有限责任公司具有通讯勘测、规划甲级资质，电子通讯广电职业（有线通讯、通讯）专业甲级资质；电子通讯广电职业（通讯铁塔）专业乙级资质，智能建筑体系工程甲级资质，工程咨询甲级资质，建筑规划乙级资质；

　　一起，各市区县2019年与四川通讯科研规划规划有限责任公司构成通讯技能同享体系，XX公司自主研制才智城市强弱电管网三维处理体系和数字化地下信息三维归纳处理体系。

　　才智城市强弱电管网是指埋设在路途下的通讯管道所组成的网络，是市政根底设备的一种，也是通讯传输网络的首要组成部分。首要由各种合适穿放通讯光缆、电缆的塑料管、钢管以及人孔井组成，运用此畅通无阻的管道网络能够将光缆、电缆从电信机房连接到每家住户、企业、校园、医院，为人们打电话、看电视、上网供应信息传输功用。

　　我国现在现已建造完善了国家干线网、省级干线网，在一线也具有根本完善的城域网网络。但在宽广的村庄区域，才智城市强弱电管网还处于空白或起步阶段，为地下归纳才智城市强弱电管网的建造供应了宽广的商场空间。

　　跟着近年来化进程的快速推进，城区面积不断扩大，路网建造规划不断扩大，二三线城域网建造、优化和接入网的建造需求非常旺盛。现在每年商场规划在

　　亿，职业的竞赛也非常激烈，展开空间已趋于饱满。而在我国中西部宽广的村镇，因当地政府受财力的约束，通讯根底设备仍然非常落后，无法到达现代城市同步展开的要求，宽广的村庄民众难于经过现代通讯手法完结商场意图。依据这一原因，本项意图施行，完全能够有用的处理当地政府在根底性投入上的难题，更有用处理了多头出资与涣散处理，重复批阅、重复建造、处理紊乱的严重问题、更有利于管网设备的安全、处理和保护；也是本项目完结与政府双赢的根底。2.3

　　50万公里通讯根底设备，80%由第三方独立出资建造和运营处理。——64%左右的商场份额由三大上市公司(AmericanTower,CrownCastle,SBA)占有。（

　　4月，欧盟答应英国施行有条件约束的3G网络同享方针。现在英国五大移动网络运营商悉数参加到了共建同享的阵营。——2004

　　3月中旬，法国政府要求三家移动运营商Orange、Vivendi的SFR以及Bouygues签署一项同享3G网络根底设备协议。（

　　12月，印度的三大移动运营商BhartiAirtel、Reliance和Idea宣告联合建立一家新公司IndusTowers，向一切的通讯运营商供应根底设备服务。2.4

　　25年的出资建造权和运营权，成为该行政区域仅有的出资建造和运营组织。XX

　　）工业格式定位幻想空间巨大。数字根底设备，代表未来城市信息化未来10年方向，工业延伸简单，幻想空间巨大。（

　　）商业方式共同。排他性的运营方式，一旦协议签定，就确认了企业长时间的、无竞赛的蓝海范畴。（

　　）处理方式立异。将运营理念，引进根底设备运营处理，发明出了新的盈利方式。（

　　）具有高科技、高投入的门槛。项目具有专业技能含量，需求很多专业人才团队和长时间实践经历堆集，也需求大规划出资，有比较高的进入门槛。2.6

　　高速推进的城市一体化进程，给市政处理带来了许多应战，就现阶段而言，才智城市强弱电管网建造普遍存在三大恶疾：

　　通讯管道和其他根底设备”应该“共建同享”，并对中电信、中移动、中联通领导进行“共建同享”KPI查核。2011

　　鼓舞和引导民间本钱进入根底工业和根底设备范畴”第九款清晰规定“鼓舞民间本钱参加电信建造……，促进公平竞赛，推进资源同享”。其间第三条：鼓舞和引导民间本钱进入市政共用事业和方针性住宅建造范畴第（十一）款清晰：

　　鼓舞民间本钱参加市政共用事业建造……鼓舞民间本钱活跃参加市政共用企事业单位的改组改制，具备条件的市政共用事业项目能够采纳商场化的运营方法，向民间本钱转让产权或运营权”。2012

　　6月27日，工信部下发《关于鼓舞和引导民间本钱进一步进入电信业的施行定见》（二）鼓舞民间本钱展开接入网事务试点和用户驻地网事务

　　，加强根底设备的共建同享……（七）鼓舞民间本钱以参股方法进入根底电信运营商场

　　）自建管网的租借收入（首要客户是本地移动、联通、电信、广电网络）（3）管网保护收入（首要客户是本地移动、联通、电信、广电网络）（

　　）政府管网托付运营收入（首要客户是本地移动、联通、电信、广电网络）项目增值收入：

　　）城市地下管网普查收入(3-5年一次的普查，每个区县普查出资约150万)3

　　5000多家有通讯工程资质（住建部和各省建造厅颁布）、1000多家通讯网络体系集成资质（工信部颁布）、1000多家接入网资质（省通讯处理局颁布）的工程组织切割。组织中最大的商场占有率不到0.3%；——

　　个、大型工业园区约2000个；—一个高速展开的二三线，每年才智城市强弱电管网需求

　　万元、工业园区的需求约为500万元；——依据调研数据剖析，本项目当时方针商场每年商场需求总额为

　　年的6亿，添加至2025年的10亿。这表明化、工业化、信息化是未来我国展开的首要特征；——曩昔

　　年是我国一线，首要是省会和副省级、部分地级市扩张展开最快的30年，未来20年是我国二三线县区和城镇化进程最快的20年，也是二三线通讯网络完善和扩张最快的20年；——曩昔

　　年我国通讯商场的高速展开，造就了华为、中兴这样的国际通讯设备工业巨无霸，也造就了中移动、中电信这样运营服务业巨无霸；——未来

　　年的化、工业化和信息化的进程中，本项目对诞生很多的数字、数字社区、数字村庄必将产日子跃和深远的影响。3.3首要客户与商场驱动力剖析

　　现在，通讯工程商场竞赛充沛，归于红海商场。但以出资方式独占通讯工程商场的状况存在，首要存在于政府财务比较殷实的部分一、二线，政府是出资主体。以出资+

　　近5年专心于通讯范畴的职业经历堆集，与各大运营商建立了长时间战略协作联系。（2

　　政府信用危险是指因为当地政府单个要害领导的改变，导致合约无法实行，或许商场操控力度下降。

　　从规划规划、出资建造、售后服务，让客户构成对咱们团队的依靠，即便政府方针改变，商场丢失也不会很大。

　　比方宽带事务、数字体系集成事务，因为具有自己出资建造的根底网络，展开这一类事务简单起步。公司现在现已具有了这方面的资质，事务转型简单。

　　XX愿与各市区县及各部分一起运用新思路、采纳新行动、探究新经历、寻求新打破，展开赋有当地特色的通讯根底设备建造和运营作业，使各市区县内有着便当的通讯管道，也使得人流、物流、信息流、资金流等活动频率和规划得以加速、加强。在四网交融即将来临的年代，我司将与市政府上下一心，抢抓机会，进一步加大作业力度，加速作业脚步，将各市区县通讯根底设备、根底数据库、信息安全防护才干建造作为己任，为建成数字新区、才智新区

　　争做排头兵，为各市区县经济的快速展开和晋级做出新的更大的奉献。（作者系中心农办干部宋晓文

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