现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出定见。

　　市五届人大一次会议以来的五年，是咱们紧记嘱托、抢抓机会、乘势而上的五年。习总书记来陕调查，宣布重要讲话、作出重要指示，为咱们加速展开指清楚前进方向、供应了底子遵从、注入了强壮动力。五年来，市公民政府坚持以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，在市委刚强领导下，完好精确全面遵循新展开理念，贯穿执行“五项要求”“五个厚实”，解放思维、变革立异，锐意进取、奋发有为，隆重庆祝我国树立100周年，前史性离别肯定贫穷，按期全面建成小康社会，“十四五”完结杰出局面。

　　这五年，咱们竭尽全力稳添加、调结构、促转型，归纳实力全面进步。全市出产总值到达2004.6亿元，年均添加6%，人均GDP到达1.38万美元，高于全国平均水平。累计完结当地财政收入758.6亿元，完结固定资产出资4787.9亿元。城乡居民人均可支配收入别离到达39306元和14258元。归纳动力基地建造稳步推动，原油产值根本安稳，煤炭产值稳中有升，天然气、LNG、发电量高位添加，卷烟产品结构持续优化，延安煤油气资源归纳使用、大唐热电联产、彩虹光伏玻璃等186个严峻工业项目建成投产，非油工业占GDP比重较2016年进步11.6个百分点。商场主体到达22.5万户，其间企业5.3万户，在库“五上”企业1591户。粮食出产守住了70万吨底线。建成全国最大优质苹果基地，苹果产值打破400万吨，后收拾水平全国抢先，“延安苹果”“洛川苹果”区域品牌价值独占鳌头。延安革新纪念地成功创立国家5A级景区，新增国家4A级景区4个，4A级以上景区到达9个，延安红街、甘泉大峡谷成为网红打卡地，累计来延游客2.4亿人次，旅行归纳收入1603亿元。接连四年进入全省年度方针职责查核优异部队。

　　这五年，咱们精准施策抓脱贫、治污染、防危险，三大攻坚成效显著。聚集“两不愁三保证”和饮水安全方针，投入各级财政资金76.7亿元，精准施行“八个一批”脱贫工程，延伸、延川、宜川3个国定贫穷县悉数“摘帽”，693个贫穷村悉数出列，20.52万人悉数脱贫，被党中心、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，成为全国脱贫攻坚演示沟通基地。统筹山水林田湖草体系处理，森林掩盖率进步到53.07%，植被掩盖度进步到81.3%，成为全国退耕还林和生态建造的一面旗号。“三大保卫战”成效显著，大气质量改善率全省榜首，迈入全国合格城市部队。首要河流根本消除劣V类水质，国控断面优秀比85.7%，水土流失处理程度达57.6%。土壤环境质量全体安稳。稳妥化解政府隐性债款，严厉打击不合法金融活动，守住了不发生体系性金融危险的底线。

　　这五年，咱们想方设法补短板、强根底、促交融，城乡相貌面目一新。全国新式乡镇化归纳试点有序推动，“城市双修”经历全国推行。新区市政设备日趋完善，商住小区人气渐旺，常住人口到达7万，现代气味愈加浓郁。老城改造脚步加速，动迁山体居民3.92万户14.89万人，革新原址景区周边环境显着改善，城市服务功用不断进步。成功创立全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家节水型城市、国家信誉城市。县城质量进一步进步，承载功用日益增强。子长撤县设市，17个镇被列为国家级要点镇，乡镇化率61.8%。根底设备条件持续改善，新增高速公路291公里，完结县县通高速。浩吉铁路建成投运，西延高铁全面开工。南泥湾机场建成通航。黄河引水、陕北至关中第二通道750千伏输变电工程建成投用。5G通讯基站到达3119个，城乡光网完结全掩盖。

　　这五年，咱们锲而不舍抓变革、促敞开、优环境，展开动能加速开释。深化供应侧结构性变革，引导退出煤矿14处。深化推动“放管服”变革，相对会集行政许可权变革经历全省推行，工程建造项目批阅“六个一”立异做法全国推行。整理拖欠民营企业账款41.22亿元，发放企业稳岗返还资金6.44亿元、作业补助9.03亿元，为中小微企业供应担保55.16亿元。市属国有企业重组整合为15家集团公司。三达膜公司在科创板上市，155家企业在陕西股权交易中心挂牌。建成秦创原（延安）立异促进中心，高新技能企业到达56家，科技型中小企业到达236家。村庄土地承揽运营权确权颁证作业遭到农业村庄部赞誉。城市法令和环卫“两化”变革成效显著。累计引入招商项目1430个，到位资金稳步添加。施行苏陕协作帮扶项目277个，落地出资8亿元。国家陆港型物流枢纽承载城市、国家应急工业演示基地和国家跨境电商归纳试验区加速建造，新区B型保税物流中心有序推动，高新区共用型保税仓建成运营。

　　这五年，咱们用情用力办实事、惠民生、增福祉，社会全局调和安稳。民生开销占财政开销81.1%。乡镇新增作业10万人，乡镇挂号赋闲率低于操控方针。完结国内异地就医住院费医保直接结算，参保员工个人账户省内双向结算，城乡低保标准较2016年别离添加29.8%和79.1%。施行棚户区改造6.64万套，改造老旧小区693个。村庄人居环境整治遭到国务院赞誉。新改扩建中小学幼儿园480所，添加学位9.1万个。整市经过国家义务教育根本均衡县评价确定和“双高双普”检验。延安大学新校区建成投用。市中医医院迁建完结，市第三公民医院建成运营，市公民医院成功创立三甲，三大医疗集团标准运转，公立医院归纳变革遭到国务院赞誉。执行新冠肺炎疫情常态化防控举动，及时有用处置部分疫情，保护了正常出产日子次序。成功举行“十四运会”三项赛事、“5·23”音乐节、延安文明传承博览会等严峻活动。发动建造革新文物国家文物保护使用演示区，芦山峁新石器时代遗址成功申报国家考古遗址公园。安全出产四项指数大幅下降，信访局势全体安稳，扫黑除恶专项斗争取得实效，新时代“十个没有”安全建造当选全国立异社会处理典型事例，两次荣获“长安杯”，安全建造满意度到达97.57%，被评为2017-2020年度安全我国建造演示市。全国双拥模范城完结“九连冠”。

　　这五年，咱们持之以恒抓学习、转风格、提效能，本身建造不断加强。把学习遵循习新时代我国特征社会主义思维作为首要政治任务，厚实展开“两学一做”学习教育、“不忘初心、紧记任务”主题教育、党史学习教育，“两个保护”政治自觉愈加坚决。自动承受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，处理人大代表主张508件、政协委员提案1570件，办复率100%。被省委、省政府确定为法治政府建造演示市。执行全面从严治党主体职责，严厉执行中心八项规则及其施行细则精力，驰而不息纠治“四风”，深化展开专项问题处理，强化要点范畴审计监督，持续为底层减负，干部风格显着改善，服务效能持续进步。

　　计算、人防、气候、方志、档案、助残、国防发动、防灾减灾、民族宗教、商场监管、新闻出版、文史社科、妇女儿童等作业取得新效果。

　　各位代表，五年来，咱们科学应对新冠肺炎疫情大考，全面完结脱贫攻坚严峻成功，亲历见证全面小康按期建成。一切效果的取得，是习新时代我国特征社会主义思维科学指引的效果，是省委、省政府和市委刚强领导的效果，是市人大、市政协及社会各界监督支撑的效果，是历届政府及各位老同志薪火相传、关怀辅导的效果，是全市公民只争朝夕、真抓实干、一起斗争的效果。在此，我代表市公民政府，向全市公民，向各位人大代表、政协委员，向中省驻延单位、驻延部队官兵和公安干警、消防救援部队，向各派、工商联、公民团体和关怀支撑延安展开的社会各界人士表明诚心的感谢并致以崇高的敬意！

　　一起，咱们也清醒地认识到，欠发达仍然是最大市情，工业展开处于价值链中低端，制作业和高新技能工业占比较低，大项目支撑缺乏，商场主体特别是“五上”企业较少；城乡区域展开不平衡，县域经济体量不大，城乡居民收入低于全国全省平均水平；生态环境全体软弱，水资源供应、水污染防治、水生态改善还需加强，环境容量受限，绿色低碳展开负重致远；财政收支对立加大，教育、医疗等优质公共服务供应缺乏、均等化水平不高，民生范畴还存在一些短板弱项；社会处理体系现代化程度需求进步，底层处理力气缺乏，经济社会范畴还存在危险危险；一些干部思维不行解放，风格不严不实，还存在形式主义、官僚主义问题。咱们必定直面对立、正视问题、持续改善，决不孤负全市公民的信赖和等待！

　　各位代表，咱们已踏上高质量展开新的赶考之路。习总书记来陕调查为咱们掌舵领航、评脉定向。省委省政府支撑延安擦亮我国革新圣地、前史文明名城手刺，加速建造国家现代动力经济演示区、黄河流域生态保护和高质量展开先行区、革新文物国家文物保护使用演示区、国内一流苹果研制出产营销基地。市第六次党代会显着提出“解放思维、变革立异、再接再厉，厚实迈出延安高质量展开新脚步”主题，承载厚重期许、科学描绘蓝图，干部大众人心思上、人心思进、人心思干。咱们必定心系“国之大者”，勇于担任、不辱任务，让赤色圣地迸发出愈加旺盛的生机生机。

　　全市经济社会展开的全体要求是：高举习新时代我国特征社会主义思维巨大旗号，深化遵循党的十九大和十九届每次全会精力，全面执行习总书记来陕调查重要讲话重要指示，宏扬巨大建党精力，统筹推动“五位一体”全体布局，调和推动“四个全面”战略布局，安身新展开阶段，遵循新展开理念，融入新展开格式，坚持稳中求进作业总基调，以推动高质量展开为主题，以供应侧结构性变革为主线，贯穿执行“五项要求”“五个厚实”，解放思维、变革立异、再接再厉，实在抓好统筹疫情防控和经济社会展开各项作业，更好统筹展开和安全，做好“六稳”“六保”作业，建造归纳实力愈加雄厚、城乡展开愈加调和、生态环境愈加美丽、公民日子愈加美好、赤色印记愈加显着的圣地延安，奋力编写延安高质量展开新篇章。

　　厚实迈出高质量展开新脚步，有必要全面遵循市第六次党代会精力，锚定打破点、抓牢要害点、找准结合点，靶向发力、一抓到底，把高质量展开的愿景变成实践展开的美景。

　　——杰出工业晋级，在支撑高质量展开上取得更大展开。工业是强市之基、富民之要。以立异驱动工业转型晋级，内培外引、龙头带动、集群展开，持续增强造血功用，推动苹果为主的农业工业显特征、增效益，推动动力化工工业扩产能、强链条，推动赤色文明旅行工业拓内在、提质量，构建愈加齐备的现代工业体系。科技型中小企业、高新技能企业数量添加20%以上，制作业增速高于全省平均水平，出产总值年均添加6.5%左右，人均出产总值位居全省前列。

　　——杰出乡镇带动，在促进城乡交融展开上取得更大展开。城乡交融是处理展开不平衡不充分的必经之路。坚持新式乡镇化和村庄复兴战略一体推动，统筹城乡空间布局、工业结构、人口规划，进步中心城市功用质量，贯穿中心城区、县城、要点镇和村庄，分类推动、全体联动，促进城乡要素自在活动和公共资源合理配备，推动根底设备互联互通、工业展开优势互补、城乡区域联动调和，城乡距离持续缩小。

　　——杰出生态建造，在厚植美丽延安底色上取得更大展开。生态环境是美好日子的条件和根底。施行黄河流域生态保护和高质量展开战略，推动生态保护体系化、环境处理精密化、资源使用高效化，森林掩盖率到达55%，城区空气质量优秀天数比率保持在90%以上，14个国控断面水质安稳合格，水环境质量排名安稳退出全国后50位，资源动力使用功率大幅进步，圣地延安天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

　　——杰出民生保证，在进步公民日子质量上取得更大展开。民心所向、政之所行。聚集大众急难愁盼问题，精准发力、归纳施策、久久为功，通堵点、疏痛点、消盲点，在更高水平上完结幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，居民收入增速高于经济增速，变革展开效果更多惠及广阔大众，迈出一起富裕坚实脚步。

　　——杰出社会处理，在营建安稳展开环境上取得更大展开。社会安稳是公民大众的一起愿望。以创立全国市域社会处理现代化试点合格城市为方针，深化新时代“十个没有”安全建造，做实网格化处理，增强处理效能，持续进步安全建造大众满意度，建造更高水安全全延安、法治延安，有力服务和保证高质量展开。

　　各位代表，过往可鉴，当下可为，未来可期。只需咱们精确掌握“时”与“势”、“稳”与“进”、当时与久远，坚持体系观念、问题导向、底线思维，以赶考的心态、猛进的姿势、答卷的状况，埋头苦干、勇毅前行，就必定能勇立潮头谱新篇、奋楫扬帆铸光辉！

　　本年是党的二十大举行之年，也是新一届政府局面之年。全市经济社会展开首要预期方针是：出产总值添加6%以上，固定资产出资添加7%左右，当地财政收入添加5%，乡镇挂号赋闲率操控在4.3%以内，居民消费价格涨幅3%左右，城乡居民人均可支配收入别离添加6.5%和8.2%左右。

　　方针靠前稳住主体。坚持展开是硬道理，把方针举动聚集到保商场主体、稳预期上来，强化量化处理，激活内生动力，完结经济质的稳步进步和量的合理添加。连续支撑小微企业和个体工商户减税降费方针，活跃为制作业和信息、科技服务企业处理增值税留抵退税，以新的组合式税费支撑方针为商场主体减负纾困。用好延安才智金融服务渠道，引导金融组织加大对制作业、中小微企业支撑力度，不盲目限贷、抽贷、断贷，下降企业归纳融本钱钱，助推有潜力、有实力的企业做大做强。推动普惠小微借款显着添加、信誉借款和首贷户比重持续进步。持续深化国企变革，强化“三会一层”，配齐外部董事、总会计师、法令顾问，组成国有本钱运营公司，推动市属国有企业守住底线防危险、聚集主业谋展开、专心运营提效益，完结国有资产保值增值。活跃稳妥推动混合一切制变革，加强与国有企业和具有优势的经济主体协作，进步国资配备功率。展开民营企业梯度培养、工业水平进步等专项举动，促进中小企业“专精特新”展开，推动“个转企”“小升规”，支撑在库企业，扶持新入库企业，帮扶退库企业，全年净增“五上”企业130家。构建亲清政商联系，依法相等保护企业产权、自主运营权和企业家合法权益，支撑非公经济健康展开和非公经济人士健康成长。

　　项目引领扩展出资。以高质量项目推动高质量展开，整合组成市严峻项目推动中心，精准掌握“适度超前展开根底设备出资”“新增可再生动力和质料用能不归入动力总量操控”等宏观方针走向和出资导向，环绕新技能效果、工业链优势、资源禀赋、展开短板，树立策划证明、前期推动、要点建造、建成投用项目“四张清单”，进步项目处理水平。全年安排市级要点项目320个，总出资2530亿元，年度方案出资975亿元。执行56名市县领导包抓86个市级要点项目，全方位调和、全过程辅导、全周期服务，保证西延高铁、延安东绕城高速、陕皖特高压直流输电工程等要点项目推动有力度、出资有强度、形象有进展。活跃争取中心预算内出资、当地专项债券，树立光大延安工业展开基金，支撑工业类、制作业类、高新技能类项目。充分调动民间出资活跃性，扩展社会出资。全年工业类项目出资添加10%以上、制作业出资添加10%以上、社会本钱出资添加10%以上。完善土地要素商场化配备，执行“增存挂钩”要求，推动批而未供和搁置土地消化处置，探究长时刻租借、先租后让、作价出资等方法保证工业用地。安身资源优势强化工业链招商，依托延伸集团、长庆油田、陕煤集团等企业以商招商，凭借“央企进延”精准招商，引入政府有税收、企业有收益、大众有作业的好项目，以落地项目、到位资金和企业产值查核招商引资实效。招商引资到位资金724亿元，实践使用外资1.5亿美元。对外交易进出口总额5.89亿元。

　　优化环境利企便民。深化推动“放管服”变革，施行新一轮优化营商环境三年举动，优流程、压时刻、增便当，推动政务服务事项集成化处理。强化审管联动，加强事中过后监管，对撤销、下放批阅事项同步执行监管职责和办法。全面整理转供电环节不合理加价。推行“免证办”服务，优化车辆检测等便民举动。严控涉企收费，标准行业协会商会、中介组织等服务收费，深化展开整理拖欠中小微企业账款专项举动，机关、事业单位和国有企业带头清欠。加速社会信誉体系特别是诚信政府建造，健全政府守信践诺机制，对已出台的方针进行评价问效，对绩效低下的及时整理，构建商场环境公正、出资交易便当、政务服务优质、法治体系健全的营商环境，不断进步企业大众取得感和满意度。

　　防备危险守住底线。健全完善经济金融范畴严峻危险危险排查化解机制，树立专班，分类施策，精准拆弹。执行政府专项债款制止类项目清单，健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，推动要点县区隐性债款危险化解和融资渠道债款处置，消化存量、遏止增量。加强对本钱的有用监管，标准国企出资行为，优化企业债款结构，压实企业主体职责。树立市级债款增信基金，滑润市属高负债企业阶段性债款危险。加强当地金融安排监管，做好金融危险监测评价预警，严厉打击不合法金融活动，牢牢守住不发生体系性危险的底线。

　　稳住工业添加根本盘。杰出科技立异，优煤、稳油、扩气，加强非常规油气资源勘探开发，狠抓技改挖潜，进步首要工业产品稳产保供才能，为国家动力安全奉献延安力气。全年出产原油1444万吨、加工原油920万吨，出产煤炭5000万吨、天然气86亿立方米、LNG175万吨，发电111.5亿千瓦时，出产卷烟30.6万箱。开工志丹伴气愤深加工归纳使用、高新区鑫天益高端阀门出产等项目；加速延伸石油富县电厂、大唐延安电厂等项目建造；建成投产陕煤黄陵电厂、子长甄家沟煤矿和车村煤矿一号井；推动延伸油田伴气愤、煤油气资源归纳使用、富县芦村煤矿、彩虹光伏玻璃等投产项目开释产能。规上工业添加值添加7.5%左右。

　　策划布局要点工业链。坚持用链式思维策划推动要点工业展开，树立“链长制+专班制”作业机制，延链补链强链。支撑延伸集团千万吨炼化一体化转型晋级项目建造，推动油品高端化、化工精密化，构成炼油-烯烃-高端烯烃的石油化工工业链；依托延安动力（化工）集团100万吨洗中煤多联产循环归纳使用项目，展开绿色溶剂、根底油、煤基高端碳纤维，构成低阶煤分级分质高效清洁使用的煤化工工业链；依托延伸石油伴气愤循环使用项目，出产1，4-丁二醇和乙炔等化工产品，展开LNG提氦，构成绿色低碳的气化工工业链；依托延伸集团煤油气资源归纳使用项目，出产甲醇、高密度聚乙烯、聚丙烯等大宗化工质料，延伸展开高端化工新资料、可降解塑料制品等资源归纳使用工业链；凭借延安动力（化工）集团渠道，统筹新动力资源开发配备，推动新动力基地和保证性并网项目建造，展开配备制作、光伏资料、氢能、储能等配套工业，构成风电光伏新动力全工业链。

　　打造工业园区晋级版。坚持“一县一区、一区多园”，理顺园区处理体制，推行“管委会+公司化”运营形式，使园区成为展开方向清楚、功用定位清楚、主导工业杰出的工业展开“主战场”。整合进步工业园区，支撑黄陵、志丹、延川工业园区创立省级高新区，夯实展开载体，完结错位展开。对出产总值逾越200亿元的县区，可结合实践展开2-3个工业园区。推动延安高新区、安塞工业园区、浮屠区新资料工业园联合创立国家高新技能开发区，方针同享、利益同享，会集展开配备制作业、资料制作业、消费品制作业。加速推动园区新式根底设备建造，把“亩均效益”作为倒逼园区提档晋级重要手法，用当地针优先向工业园区歪斜，增强园区归纳承载才能和经济支撑力。

　　增强立异展开源动力。施行立异驱动展开三年举动，自动融入秦创原立异驱动渠道建造，建好用好秦创原（延安）立异促进中心，聚集动力挖掘转化、农产品精深加工、文旅数字化赋能等范畴，构建契合延安展开阶段和工业结构的立异体系。发挥秦创原（延安）立异促进中心一站式贯穿服务功用，执行支撑展开的九条方针，年内完结转化并注册公司数量到达16家。扶持引导延安大学、延安作业技能学院以及省内外高等院校、科研组织加速技能研制效果在延转化。鼓舞引导各类企业加大研制投入，支撑延伸集团、长庆油田、黄陵矿业等龙头企业和新技能企业发挥演示效果，带动中小微企业立异展开，培养科技型中小企业283家，高新技能企业到达67家。技能合同成交额3.6亿元。

　　粮食出产稳面积提产能。把保证粮食供应作为首要任务，绷紧粮食安全这根弦，全面施行“藏粮于地、藏粮于技”战略，严厉执行“长牙齿”的犁地保护办法，坚决遏止犁地“非农化”、避免根本农田“非粮化”，推动撂荒地复垦复种，加大中低产田改造力度，新建高标准农田36万亩。大力展开旱作农业，集成良种、农艺、农机、加工协同增产技能，创立16个玉米增密度中心区、40个大豆玉米带状复合栽培演示区，保证粮食面积安稳在220万亩以上、粮食产值安稳在70万吨以上。

　　工业展开稳根底提效益。依照种类培优、质量进步、品牌打造和标准化出产要求，展开苹果、畜牧、设备农业、小杂粮4条工业链，延伸出产、加工、流转、服务等增值增效链条。优化进步“百千万”高质量中心区果园22.6万亩，苹果产值410万吨。支撑洛川高标准建造全省苹果工业高质量展开先行演示区。展开环境友好型畜牧业，新建规划化养殖场100个。新建改造设备农业基地1.5万亩。建造小杂粮订单基地4万亩。发挥延安农投、陕果集团、美域高、东方期望、黄土情等龙头企业带动效果，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农人专业协作社跟进、广阔小农户参加的农业工业化联合体，全面晋级农业工业体系、出产体系、运营体系，促进一二三产交融。

　　村庄建造稳脚步提质量。执行村庄复兴为农人而兴、村庄建造为农人而建的要求，配套施行村庄根底设备进步、数字村庄、农田建造工程，量体裁衣推动村庄改厕、日子废物无害化处理、村庄日子污水处理和农业废弃物归纳使用，新建改造村庄卫生厕所1.5万座。持续推动村庄清洁举动和村庄美化美化举动，体系保护自然风光、田园景象、传统村落、古树名木和文明资源，不盲目拆旧村、建新村，不逾越展开阶段搞大融资、大开发、大建造。打造一批美丽宜居演示村，创立人居环境演示样板村50个、要点合格村100个。

　　效果稳固稳方针提质量。健全完善安排领导、方针联接、职责执行、驻村帮扶、督导查核五大作业体系，聚集“两不愁三保证”和饮水安全，紧盯脱贫不安稳户、边际易致贫户和因病因灾等突发严峻困难户，严厉执举动态监测和帮扶机制，保证不发生规划性返贫。狠抓工业作业帮扶，健全联农带农机制，进步帮扶车间带动脱贫人口作业比重，做实易地搬家后续扶持作业，深化推动“万企兴万村”举动。加速培养爱农业、懂技能、善运营的新式作业农人。加强与无锡协作沟通，深化工业搬运、人才沟通等多范畴协作。进步村庄处理才能，建强村庄底层安排，深化“三变”变革，展开强大集体经济。执行领导包抓村庄居民低收入村和集体经济单薄村。支撑洛川省级村庄复兴演示县和延川、延伸省级村庄复兴要点帮扶县建造，加速建造一批村庄复兴演示村，让脱贫根底愈加厚实、脱贫效果更可持续。

　　推动文明旅行提档晋级。以文塑旅、以旅彰文，厚实推动革新文物国家文物保护使用演示区建造，加速创立国家赤色旅行高质量展开演示市。强化全域旅行、全季旅行，优化旅行空间布局，进步黄帝陵、延安革新纪念地5A级景区服务水平，加大壶口瀑布、天地湾5A级景区创立力度，推动长征、长城、黄河国家文明公园建造，加速延安万达赤色旅行小镇、甘泉大峡谷旅行参观带建造。大力展开赤色旅行新业态，办妥赤色文明旅行博览会。加大芦山峁遗址、四大石窟群等文物保护力度，进步归纳展现水平，让文物走出前史尘封、勃发重生。大力展开绿色旅行，推动村庄体会、森林参观、休闲民宿等旅行业态展开，建好国家和省级村庄旅行要点村镇。推出体育+旅行系列，以体育赛事促进旅行。杰出龙头企业带动，整合旅行资源，做好线路打造、宣扬推介、文创产品开发，延伸游客停留时刻，添加人均消费，把游客“流量”变为消费“增量”。来延游客、旅行归纳收入别离到达4000万人次、400亿元。

　　推动现代服务业提质增效。扩展规划、拓宽空间，培养强大现代物流、现代金融等出产性服务业，高水平展开商贸流转、健康养老等日子性服务业。加速国家陆港型物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地承载城市建造，推动跨境电商归纳试验区等敞开渠道建造，加速延安临站经济区、才智物流工业园建造，使用现代技能和形式，推动出产性服务业向专业化、高端化延伸，日子性服务业向高质量、多样化晋级，持续进步服务业奉献率。服务业添加值添加7.5%左右。

　　推动消费持续恢复。发挥消费对稳添加的根底效果，强大新式消费，展开直播电商、社交电商、智能消费、沉溺式消费。支撑新动力轿车消费，鼓舞展开绿色智能家电下乡和以旧换新。推动县域商业体系建造，完善寄递物流配送，深化农商互联、数商兴农，开释县乡消费潜力。打响叫亮“延安滋味”美食系列品牌，建成30个品牌演示店。加速国家食品安全演示城市创立。厚实展开商场环境专项整治，建造公正竞争的商场环境和安全定心的消费环境，夯实“能消费”的根底，完善“敢消费”的保证，营建“愿消费”的场景。社会消费品零售总额添加7.5%左右。

　　进步中心城市能级。编制施行疆土空间规划，精准划定“三条操控线”，优化展开布局，拓宽展开空间，进步中心城市质量。强化新区工业植入、人口导入，剥离教育、底层处理等社会事务，加速延安会议中心归纳体等项目建造，建成新区B型保税物流中心，布局展开新兴工业，完善功用设备，助推以城兴产、以产促城、产城交融。树立城市体检评价机制，加速老城山体沟道居民区归纳整治，下降住宅和商业开发强度，存量土地优先用于完善文明体育、教育医疗、休闲养老等公共服务设备，加速建造路途、管网、公园、停车场等市政共用设备，改造老旧小区50个，推动城市有机更新，增强中心城市归纳承载力、辐射带动力。加速“才智城市”建造，加强精密化处理、人性化服务，施行“净化、美化、美化、靓化”举动，进步城市档次质量，持续稳固国家卫生城市等创立效果，争创全国文明模范城市。

　　促进区域调和联动。加大市级统筹力度，支撑吴起、志丹、子长、富县、黄陵等动力资源富集区，清楚工业展开途径，以工业链策划项目，进步动力资源就地转化率；支撑洛川、安塞、宜川、延伸、富县等农业资源丰富区，展开现代农业全工业链，在农产品精深加工上下功夫，着力进步质量效益；支撑浮屠、黄陵、延川、宜川、甘泉、黄龙等文明资源优势区，加大传承保护和开发使用力度，促进资源要素共融同享，进步特征旅行服务质量。推动高新区“标准地”试点，助力高新区聚集立异资源，聚集展开制作业。理顺南泥湾开发区处理体制，市区联动推动南泥湾开发区创立以现代农业为根底、赤色教育和文明旅行交融展开的省级工业开发区。

　　进步县域展开质量。推动以县城为重要载体的新式乡镇化建造，进步公共服务、环境根底、市政共用、工业配套设备建造水平，补齐短板弱项，争创更多省级县城建造演示县。组成县域经济展开促进中心，全面执行县域经济高质量展开方针，紧扣“一县一策”事项清单，强化归纳绩效评价，打造首位工业，激起县域经济展开生机，创立一批工业强县、农业大县、旅行名县，完结差异化展开，县域出产总值增速高于全市水平。发挥乡镇连城带村效果，分类推动工贸重镇、农业强镇、文旅名镇展开，建造文安驿、店头号10个省级村庄复兴演示镇，每个县（市、区）打造1个市级村庄复兴演示镇。乡镇化率进步0.5个百分点。

　　筑牢黄土高原水土保持生态屏障。统筹推动山水林田湖草体系处理，夯实各级“林长”增绿、护绿、管绿职责，持续展开疆土美化举动，加速施行黄土高原水土流失归纳处理、沿黄防护林提质增效、低质低效林草改造等要点生态建造工程。推动国家储藏林项目建造，持续优化林分结构，加大封山禁牧力度，稳固退耕还林效果。全面执行“四水四定”和河湖长制，推行燕沟、南沟生态处理经历，施行固沟保塬等水源修养进步工程，推动淤地坝建造、水源地保护、坡犁地归纳整治、黄河粗泥沙会集来历区拦沙等水土保持要点工程，处理水土流失面积780平方公里，加速建造全国水土保持高质量展开先行区。

　　持续打好污染防治攻坚战。坚持精准科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧波、净土保卫战，推动PM2.5和臭氧浓度双控双减，加强工业源、移动源、扬尘源治污减排，六项空气质量方针到达国家二级标准，城区空气质量优秀天数325天以上。坚持“四水同治”，施行“一河一策”“一断一策”及首要河流水体合格处理项目，狠抓黄河流域“清废举动”及入黄排污口排查整治，加速乡镇污水处理厂提标改造，严厉水域岸线管控，保证国控断面优秀份额到达90%以上。强化土壤污染危险管控和修正，持续推动农业投入品减量化，加强危废医废废物标准处理和监管，强化老旧输油管线修理检测，受污染犁地安全使用率到达92%以上。

　　加速推动绿色低碳展开。坚持降碳、减污、扩绿、添加协同推动，梯次施行国家碳达峰十大举动，制定碳达峰碳中和全体举动方案，强化“三线一单”分区管控，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变。坚持先立后破、通盘考虑，坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目。活跃争取国家能耗方针单列方针。大力展开低碳环保工业，活跃推行绿色制作，建造绿色园区、绿色工厂，创立绿色社区、绿色校园、绿色家庭，推动废物分类处理和资源化使用，加速构成节省资源和保护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法，进步经济展开“含金量”“含绿量”。

　　杰出根底性民生。执行落细稳作业方针，厚实做好脱贫人口、城市低收入集体、高校毕业生、农人工、退役军人等要点集体作业创业，零作业家庭动态清零，作业技能训练1万人次，乡镇新增作业1.5万人。深化收入分配准则变革，多渠道添加城乡居民运营性、产业性收入，进步低收入集体收入，扩展中等收入集体。加速建造居家社区组织相调和、医养康养相结合的养老服务体系，扩展养老服务有用供应。坚持“房住不炒”，执行房地产调控联动、监测预警、舆情引导、商场监管“四项机制”，树立多主体供应、多渠道保证、租购并重的住宅准则，最大程度满意不同层次集体的住宅需求。推动“交房即交证”变革，依法依规、分类处置，加速处理城区不动产挂号前史遗留问题。

　　抓实普惠性民生。义务教育优质均衡、学前教育遍及普惠、县域高中全体进步、特别教育拓宽交融，全面执行“双减”要求，加强学生心理健康教育疏导，加速义务教育优质均衡县创立，新改建中小学、幼儿园15所，新增学位1.04万个。扶持区域性、演示性中职校园展开，支撑延安作业技能学院创立省级“双高”院校，支撑延安大学建造更有特征、更有水平大学。深化推动健康延安建造，加速市公民医院、市第二公民医院改扩建，建造延安大学妇女儿童医院。健全“三医联动”、分级治疗准则，推动优质医疗资源扩容下沉，加速建造严密型县域医共体，推动三甲医院就诊查看效果互认，有用处理小病大治、大众担负较重问题。大力施行文明惠民工程，广泛展开全民健身运动。执行全面铺开三孩方针及配套办法，促进人口长时刻均衡展开。

　　强化兜底性民生。织密社会保证安全网，施行全民参保方案，杰出农人工、灵敏作业人员、个体工商户，推动根本养老、医疗、赋闲、工伤等稳妥应保尽保。严厉打击欺诈骗保、套保和移用贪占各类社会保证资金的违法行为，看护好公民大众的每一分“养老钱”“保命钱”。全面实施医疗救助市级统筹。完善社会福利、社会救助、慈善事业等准则，加速市社会福利院迁建，加强对村庄“三留守”人员等特别和困难集体的关怀关爱，做好残疾人恢复、教育、作业等作业，持续推动“一岗双助”，加大对因疫因灾遇困大众的暂时救助力度，保证兜住底、兜准底、兜好底。

　　常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总战略和“动态清零”总方针，压实“四方”职责、执行“四早”要求，完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，从严从紧、平战结合，坚决守住不呈现疫情规划性反弹底线。健全社区和村庄网格化防控体系，抓实抓细疫苗接种、物资储藏、阻隔管控等底层根底作业，进步核酸检测、流调溯源、医疗救治等才能。完善疾病防备操控体系，加强公共卫生服务部队建造，加速县级归纳医院感染病区建造，不断进步常态化疫情防控效能。

　　绷紧弦强化安全处理。严厉安全出产职责制，管事务有必要管安全，树立危险清单、职责清单、办法清单，持续抓好安全出产专项整治，聚集油煤气、燃气管道、路途交通、建筑工程、特种设备、消防等要点范畴，深化排查整治安全危险，着力进步实质安全水平，坚决遏止重特大事端。全面展开危化品安全危险会集处理。完结自然灾害危险普查，常态化体系排查处理地质灾害危险。厚实展开食品药品安全定心工程建造攻坚，看护大众“舌尖上的安全”。健全应急处理体系，完善应急应战预案，进步防灾减灾救灾和应对突发事件才能，实在保证大众生命产业安全。

　　下力量保护社会安稳。健全立体化信息化社会治安防控体系，加速“雪亮工程”建造，常态化推动扫黑除恶，依法严厉打击电信网络欺诈、拐卖妇女儿童等违法违法，防备青少年违法，强化民爆物品、寄递物流等安全监管，进步根底防备和源头防控水平。加速市域社会处理现代化，立异底层社会处理，厚实展开“八五”普法，推行新时代“枫桥经历”，不断深化新时代“十个没有”安全建造，拓宽运用“两说一联”机制，严厉执行信访“六项准则”，发挥“樊九平式”等品牌调停室效果，厚实展开对立胶葛排查化解，会集处理重复信访、化解信访积案，保证社会全局调和安稳。

　　咱们将自始自终支撑国防和军队建造，厚实做好国防发动教育、民兵建造，深化展开“双拥”活动，促进军民交融展开。持续支撑工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、作协、侨联等更好发挥桥梁枢纽效果。

　　各位代表，安身新起点，担负新任务，迈向新征途，需求咱们知责于心、担责于身、履责于行，尽力建造公民满意政府。咱们要永葆肯定忠实，愈加自觉学习遵循习新时代我国特征社会主义思维，坚决执行好习总书记重要讲话重要指示指示，宏扬巨大建党精力，坚持党的百年斗争前史经历，推动党史学习教育常态化长效化，忠实支持“两个建立”，坚决做到“两个保护”。咱们要依法履职干事，保护宪法和法令威望，以法治思维和法治方法深化变革、推展开开、化解对立、保护安稳，加速建造法治政府，自动承受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、计算监督，不断进步依法行政才能。咱们要矢志变革立异，以思维之新、变革之勇、立异之力引领展开之变，强化数字政府建造，推动有用商场和有为政府更好结合，加速政府职能改变，全面进步政府效能。咱们要坚持公民至上，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，想问题以民意为重，办作业以民生为本，下大力量处理大众“急难愁盼”问题，实在做到为了公民、服务公民、依靠公民，无愧于公民公仆称谓。咱们要严守清凉本性，坚持用延安精力滋补初心、淬炼魂灵，发扬自我革新精力，纵深推动政府体系党风廉政建造和反腐败作业，锲而不舍执行中心八项规则及其施行细则精力，纠“四风”、树新风，艰苦斗争、节用裕民，不务虚功、不图虚名，发扬“勤快严实精密廉”风格，以钉钉子精力真抓实干、埋头苦干，干出新担任、干出新作为、干出新气候！

　　各位代表，蓝图绘就，惟有斗争。让咱们愈加严密地团结在以习同志为中心的党中心周围，在市委刚强领导下，解放思维、变革立异，踔厉奋发、笃行不怠，奋力编写延安高质量展开新篇章，以优异效果迎候党的二十大成功举行！